La loi de financement de la Sécurité sociale, qui vient d'être (enfin) publiée au Journal officiel, contient de nombreuses mesures qui vont impacter tant les entreprises que les particuliers. Au menu : allègement des cotisations patronales, aménagements du coût social des rémunérations dues aux apprentis, activité partielle, monétisation des jours de RTT, compte personnel de formation, etc.
2025 : du nouveau concernant le calcul des cotisations sociales
Allègement des cotisations patronales
La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2025 organise la fusion des allégements généraux de cotisations sociales patronales en 2 étapes :
- en 2025, les dispositifs d'allégements de cotisations en vigueur seront aménagés ;
- en 2026, des dispositifs seront fusionnés dans une réduction générale de cotisations patronales, qui sera alors reconfigurée.
Concrètement, en 2025, les entreprises continueront à bénéficier des 3 dispositifs suivants existants :
- la réduction de taux sur la cotisation patronale maladie pour les salariés dont la rémunération n'excède pas 2,25 SMIC (contre 2,5 SMIC jusqu'à présent) ;
- la réduction de taux sur la cotisation patronale d'allocations familiales pour les salariés dont la rémunération n'excède pas 3,3 SMIC (au lieu de 3,5 SMIC jusqu'à présent) ;
- la réduction générale de cotisations patronales (selon une formule de calcul globalement inchangée) qui sera appliquée à son taux maximal au niveau du SMIC, puis connaîtra une réduction dégressive jusqu'à 1,6 SMIC.
Il faut noter que, dès 2025, les primes « partage de la valeur » devront être prises en compte dans la formule de calcul, ainsi que dans la base de calcul de la réduction générale de cotisations patronales.
En 2026 :
- il est prévu une fusion des allégements de cotisations (visant la maladie et la maternité) dans une nouvelle version de la réduction générale de cotisations patronales complètement reconfigurée ;
- cette nouvelle réduction générale de cotisations patronales sera toujours dégressive et ne s'appliquera plus à hauteur de 3 fois la valeur du SMIC applicable.
Aménagement de la réforme des cotisations des travailleurs indépendants
La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2024 avait unifié la base de calcul des cotisations sociales dues par les travailleurs indépendants non-salariés, de sorte que le calcul des cotisations sociales et de la CSG/CRDS pour les travailleurs indépendants se fait sur la base du revenu professionnel après application d'un abattement forfaitaire de 26%, sous réserve de certains retraitements.
La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2025 vient préciser que :
- pour les travailleurs indépendants non agricoles, la date d'entrée en vigueur de cette réforme est repoussée à la date de régularisation des cotisations dues au titre de 2025 ;
- pour les travailleurs indépendants relevant du régime micro-social, le nouveau calcul des cotisations s'appliquera pour les cotisations et contributions courant à compter du 1er janvier 2026 ;
- pour les travailleurs indépendants agricoles, la réforme introduite par la LFSS pour 2025 s'appliquera au titre des périodes courant à compter du 1er janvier 2026.
Attribution gratuite d'actions
L'attribution gratuite d'action (AGA) désigne l'opération en vertu de laquelle une entreprise donne ses propres actions à ses salariés ou à ses dirigeants, qui peut se définir comme un mécanisme de rémunération complémentaire visant à motiver et à fidéliser les salariés.
Si l'attribution gratuite d'actions est exonérée de cotisations sociales, elle reste soumise à une contribution patronale spécifique, calculée sur la valeur de l'action à la date d'acquisition, qui passe de 20 % à 30 % à compter du 1er mars 2025.
Prise en charge des frais de transport public des salariés
Pour rappel, la législation sociale impose à tous les employeurs, sans condition d'effectif, de prendre en charge 50 % du coût des titres d'abonnement à des transports publics ou à des services publics de location de vélo, cette prise en charge de l'employeur étant exonérée de cotisations sociales, de CSG, de CRDS et d'impôt sur le revenu.
Afin de favoriser l'usage des transports en commun, de 2022 à 2024, il était admis que les employeurs conservaient le bénéfice de cette exonération, même si leur prise en charge excédait les 50 % de la valeur totale de l'abonnement, et ce jusqu'à 75 % du coût total de l'abonnement.
La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2025 proroge d'une année, soit sur toute l'année 2025, cette mesure pour les employeurs qui décident d'aller au-delà de la prise en charge obligatoire d'une partie du coût de l'abonnement des salariés, jusqu'à 75 % de la valeur totale.
Jeunes entreprises innovantes
Le dispositif « Jeunes entreprises innovantes » (JEI) vise à soutenir et développer l'innovation, en accordant à ces JEI des dispositions sociales et fiscales dérogatoires en contrepartie du respect de certaines conditions.
Pour être qualifiée comme telle, une JEI suppose qu'à la clôture de son exercice, l'entreprise :
- emploie moins de 250 salariés ;
- réalise un CA inférieur à 50 millions d'€ ou enregistre un bilan inférieur à 43 millions d'€ ;
- n'ait pas été créée dans le cadre d'une concentration, d'une restructuration, d'une extension d'activités préexistantes ou d'une reprise de telles activités ;
- ait été créée depuis moins de 8 ans ;
- soit détenue directement ou indirectement à 50% au moins par des personnes physiques ou par des sociétés d'investissement, des associations reconnues d'utilité publique à caractère scientifique, des établissements publics de recherche ou par une autre JEI.
Les JEI bénéficient d'une exonération de cotisations patronales pour les revenus d'activités versés aux salariés et aux mandataires sociaux participant à titre principal aux projets de recherches (pour les rémunérations inférieures ou égales à 4,5 fois le SMIC et plafonnées à 5 fois le plafond annuel de Sécurité sociale).
Cette exonération suppose toutefois que les dépenses affectées à la recherche représentent au moins 15 % des charges de l'entreprise.
La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2025 revient toutefois sur cette condition et précise qu'à compter du 1er mars 2025, l'exonération de cotisations sociales patronales suppose que la JEI consacre au moins 20 % de ses dépenses à la recherche et au développement.
Jeunes entreprises de croissance
Pour avoir le statut de jeune entreprise de croissance (JEC), l'entreprise doit remplir les conditions suivantes :
- être une PME (employer moins de 250 personnes et réaliser un chiffre d'affaires inférieur à 50 millions d'€ ou avoir un bilan total inférieur à 43 millions d'€)
- avoir été créée depuis moins de 8 ans pour bénéficier des exonérations sociale et fiscale ;
- avoir réalisé des dépenses de R&D représentant entre 5 et 15 % des charges ;
- remplir les critères de performance économique suivants :
- l'effectif de l'entreprise a augmenté d'au moins 100 % et d'au moins 10 salariés en équivalents temps plein (ETP), par rapport à celui constaté à la clôture de l'exercice qui précède l'avant-dernier exercice ;
- le montant de ses dépenses de recherche au cours de l'exercice pour lequel l'effectif a augmenté n'a pas diminué par rapport à celui de l'exercice précédent ;
- être détenue pour 50 % au minimum par l'une des personnes ou entités suivantes :
- personne physique : entrepreneur individuel (EI), particulier ;
- autre JEI détenue au moins à 50 % par des personnes physiques ;
- association ou fondation reconnue d'utilité publique à caractère scientifique ;
- établissement public de recherche et d'enseignement ou une de ses filiales ;
- société d'investissement ;
- exercer une activité nouvelle : c'est-à-dire qu'elle n'a pas été créée dans le cadre d'une concentration, d'une restructuration, d'une extension d'activités déjà existantes ou d'une reprise de telles activités.
La loi de financement de la Sécurité sociale précise que la fourchette du niveau de dépenses de recherche requis pour l'éligibilité au statut de JEC devra représenter entre 5 % et 20 % des charges.
La présente mesure entre en vigueur le 1er mars 2025.
Plateformes de mise en relation en ligne
La loi de financement pour 2024 avait prévu l'obligation pour les plateformes de mise en relation par voie électronique de transmettre, à compter du 1er janvier 2027 :
- les chiffres d'affaires des travailleurs indépendants sur la plateforme à l'Urssaf ;
- de prélever directement sur ces chiffres d'affaires les cotisations et contributions sociales correspondantes ;
- de prélever l'impôt sur le revenu dans l'hypothèse où le travailleur indépendant avait opté pour un versement libératoire.
Étaient concernés les micro-entrepreneurs qui officiaient sur la plateforme afin de lutter contre la fraude sociale et fiscale et de favoriser l'accompagnement de ces populations de travailleurs dans leurs démarches.
Initialement, il était prévu que cette obligation soit précédée d'une phase pilote ne concernant que les opérateurs de plateforme répondant à des critères prédéterminés.
Cette année, la loi de financement procède à des aménagements du dispositif ainsi projeté au 1er janvier 2027.
Elle sécurise le dispositif en laissant le soin à un texte ultérieur de définir un délai au terme duquel le précompte des cotisations s'appliquera et qui courra à compter de l'inscription (ou de la reprise d'activité) sur la plateforme.
Enfin et surtout, elle précise que la phase pilote du projet s'appliquera aux seuls opérateurs de plateforme volontaire dès 2026, et non à des plateformes désignées par arrêté selon des critères déterminés.
Les conditions dans lesquelles les opérateurs de plateforme pourront se porter volontaires pour cette phase pilote seront prochainement précisées par décret.
2025 : du nouveau pour la rémunération des apprentis
Le contrat d'apprentissage est un contrat de travail conclu entre un apprenti (ou son représentant légal en cas de minorité) et un employeur. Dans ce cadre, l'employeur verse un salaire à l'apprenti dont le montant minimal est fixé en fonction de l'âge de l'apprenti et du diplôme qu'il prépare.
Jouissant d'un régime social et fiscal avantageux, la rémunération des apprentis était jusqu'alors :
- totalement exonérée de CSG et de CRDS ;
- partiellement exonéré de cotisations sociales jusqu'à 79 % du SMIC.
La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2025 aménage ce régime et prévoit que :
- pour les contrats nouvellement signés à compter du 1er mars 2025, la rémunération versée à l'apprentie est assujettie à CSG et CRDS pour sa part excédant 50 % de la valeur du SMIC ;
- le plafond d'exonération de la rémunération versée à l'apprenti est abaissé de 79 % à 50 % du SMIC applicable durant le mois considéré, et ce, pour les apprentis embauchés à compter du 1er mars 2025.
Concernant la prise en charge de l'apprentissage par les opérateurs de compétence (OPCO), la loi de finances pour 2025 prévoit, quant à elle, que l'employeur participe à la prise en charge des contrats d'apprentissage lorsque le diplôme ou le titre à finalité professionnelle visé équivaut au moins au niveau BAC + 3 : la prise en charge par l'opérateur de compétences est alors minorée de cette participation.
2025 : du nouveau concernant le temps de travail
Activité partielle de longue durée Rebond
La loi de finances pour 2025 met en place, à compter du 1er mars 2025, un dispositif spécifique d'activité partielle dénommé « activité partielle de longue durée rebond » destiné à assurer le maintien dans l'emploi des salariés dans les entreprises confrontées à une réduction d'activité durable qui n'est pas de nature à compromettre leur pérennité.
L'employeur peut bénéficier de ce dispositif sous réserve de la conclusion d'un accord collectif d'établissement, d'entreprise ou de groupe ou de la conclusion d'un accord collectif de branche étendu, définissant :
- la durée d'application de l'accord ;
- les activités et les salariés concernés par l'activité partielle de longue durée rebond ;
- les réductions de l'horaire de travail pouvant donner lieu à indemnisation à ce titre ;
- les engagements spécifiquement souscrits en contrepartie, notamment pour le maintien de l'emploi et la formation professionnelle.
Monétisation des jours de RTT
Pour soutenir le pouvoir d'achat des salariés, un dispositif expérimental visant à monétiser les jours de réduction du temps de travail (RTT) a été instauré en 2022, permettant aux salariés, en temps partiel ou en temps complet, de demander à l'employeur de racheter des jours de RTT acquis entre 2022 et 2025, mais non pris (ce rachat donnant lieu à une majoration de salaire).
Pour ce faire, les jours de repos doivent avoir été acquis :
- dans le cadre d'un aménagement de la durée du temps de travail supérieure à la semaine ;
- dans le cadre d'un accord RTT antérieur à la loi no 2008-789 du 20 août 2008.
Initialement prévue jusqu'au 31 décembre 2025, cette possibilité de rachat des jours de repos est prolongée pour une année supplémentaire, jusqu'au 31 décembre 2026.
Arrêts de travail
La durée d'un arrêt de travail prescrit par téléconsultation est désormais plafonnée à 3 jours lorsque le prescripteur n'est ni le médecin traitant, ni la sage-femme référente du patient. En cas de prolongation d'un arrêt de travail prescrit en téléconsultation, la limite des 3 jours s'applique également, sauf si le patient peut prouver son impossibilité à se rendre à une consultation en cabinet.
Se faisant et sauf exception, compte tenu du délai de carence, les arrêts de travail prescrits via téléconsultation n'ouvrent pas, par principe, droit au bénéfice des indemnités journalières de sécurité sociale.
De même, pour lutter contre la perception frauduleuse des indemnités journalières de sécurité sociale (IJSS) et des prestations prévues en cas d'accident du travail ou de maladie professionnelle, la loi de financement pour 2025 prévoit qu'en cas de fraude d'un salarié définitivement constatée par les organismes habilités à diriger les contrôles, le directeur de cet organisme en informera son employeur et lui transmettra l'ensemble des documents et renseignements collectés quant à cette perception frauduleuse.
Dans ce cadre, la fraude doit être définitivement avérée et ne plus faire l'objet d'aucun recours.
Consécration de la nature duale de l'indemnisation du préjudice fonctionnel permanent
Rappelons que lorsqu'un salarié est victime d'une incapacité permanente de travail d'au moins 10 % à la suite d'un accident du travail ou d'une maladie professionnelle, il bénéficie d'une rente, appelée communément « rente AT/MP ».
En revanche, lorsque le taux d'incapacité constaté est inférieur à 10 % d'incapacité, il est indemnisé sous la forme d'un capital forfaitaire, versé en une seule fois.
Lorsque l'AT/MP est consécutive à une faute inexcusable de l'employeur, il était prévu une majoration de la rente ainsi versée au salarié victime.
Dans une décision rendue le 20 janvier 2023, le juge avait considéré que la rente majorée, prévue par la législation sociale et versée à la victime lors d'un accident du travail ou d'une maladie professionnelle, ne réparait pas le déficit fonctionnel permanent.
Pour les juges, cette rente n'avait vocation qu'à couvrir le déficit professionnel.
Cette décision permettait aux salariés victimes d'un AT/MP consécutif à une faute inexcusable de l'employeur de faire valoir en justice une autre action, différente de celle permettant la reconnaissance du caractère inexcusable et visant à réparer les souffrances physiques et morales causées par l'accident.
Désormais, à la demande des partenaires sociaux et suite à cette décision, la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2025 consacre la nature duale de l'indemnisation.
En substance, la loi de financement prévoit désormais que l'indemnisation en capital comme la rente viagère versée au salarié couvrent à la fois le taux d'incapacité professionnelle et le taux d'incapacité fonctionnelle.
Cette nature duale de l'indemnisation est également consacrée en cas de faute inexcusable de l'employeur à l'origine de l'AT/MP.
2025 : du nouveau concernant la formation
Compte personnel de formation
La loi de finances pour 2025 supprime de la liste des actions de formation éligibles au compte personnel de formation celles, non certifiantes, portant sur l'accompagnement et le conseil dispensées aux créateurs ou repreneurs d'entreprises ayant pour objet de réaliser leur projet de création ou de reprise d'entreprise et de pérenniser l'activité de celle-ci.
2025 : du nouveau pour les particuliers employeurs
Le complément libre choix du mode de garde (CMG) est une prestation sociale qui vise à compenser le coût de la garde d'un enfant de moins de 6 ans, dont les parents ont une activité professionnelle minimale. Cette prestation peut prendre 2 formes :
- le CMG « emploi direct », versé directement à la famille qui embauche un salarié à domicile ou une assistante maternelle ;
- le CMG « structure », versé directement à la famille qui a recours à une crèche familiale ou à un prestataire de garde à domicile.
Afin de lutter contre les impayés et assurer la rémunération des assistants maternels et gardes d'enfants, il est désormais prévu une suspension du versement du CMG lorsque le particulier employeur est visé par un signalement d'impayé (la procédure de signalement d'impayé sera fixée selon des modalités restant à préciser par décret).
Notez également que le dispositif de tiers payant visant à permettre le versement du CMG « structure » directement par les organismes débiteurs des prestations familiales a finalement été abandonné.
Enfin, pour le bénéfice du crédit d'impôt « services à la personne », le particulier employeur devra mentionner sur sa déclaration d'impôt sur le revenu la nature de l'organisme et la personne morale (société) ou physique auxquelles les sommes ont été versées, ainsi que la nature des prestations rendues, éligibles à l'avantage fiscal.
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