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Lorsqu'il est saisi de faits de harcèlement moral, l'employeur peut diligenter une enquête interne sans avoir à communiquer ses conclusions, ni l'intégralité des pièces au salarié mis en cause. Le respect des droits de la défense s'apprécie surtout au stade du contentieux prud'homal. Illustration dans une affaire récemment tranchée par le juge…

Harcèlement en entreprise : le salarié mis en cause doit-il-avoir accès aux dossiers de l'enquête ? 

Lorsqu'un salarié est mis en cause dans le cadre du harcèlement moral, l'employeur est tenu, au titre de son obligation de sécurité, de réagir au plus vite afin de faire cesser ce trouble.

L'employeur a également la possibilité de conduire une enquête interne à l'entreprise afin d'établir la véracité des faits qui sont reprochés.

Mais, selon quelles modalités cette enquête interne doit-elle être librement consultable par le salarié mis en cause ?

Dans une récente affaire, après avoir mené une enquête interne, un employeur licencie un salarié pour faute grave après avoir été saisi de faits s'apparentant à un harcèlement moral.

Mais selon ce salarié, l'enquête a été menée « à charge », sans respect du contradictoire. Il reproche notamment à l'employeur de ne pas lui avoir communiqué les pièces recueillies, de ne pas avoir auditionné certaines personnes et de ne pas lui avoir permis de connaître précisément les griefs et éléments retenus avant son entretien préalable, l'empêchant de se défendre utilement.

Ce que réfute l'employeur, qui rappelle qu'aucun texte n'impose, au stade de l'enquête interne, de remettre au salarié mis en cause l'intégralité du dossier ou des pièces recueillies, ni d'organiser une confrontation, ni même de l'auditionner.

Selon lui, l'objectif de l'enquête est de vérifier la réalité des faits signalés et de pouvoir prendre rapidement les mesures nécessaires, le salarié conservant de toute façon la possibilité de contester la décision prise devant le juge.

Ce que confirme le juge, qui valide le raisonnement de l'employeur : si l'employeur doit respecter les droits de la défense du salarié mis en cause, ainsi que le principe du contradictoire, rien ne l'oblige à permettre au salarié d'accéder aux conclusions de l'enquête ou d'assister aux éventuels entretiens organisés.

Ainsi, à partir du moment où l'enquête n'est pas menée clandestinement par l'employeur et que le salarié est informé des faits qui lui sont reprochés, l'employeur peut le licencier sur le fondement d'une enquête interne sans avoir à lui communiquer nécessairement les pièces.

Une décision qui intervient alors qu'une loi pourrait bientôt donner un cadre juridique et unifié aux enquêtes internes menées dans les entreprises dans le cas de suspicion de harcèlement moral.

Enquête interne dans l'entreprise : jusqu'où va le contradictoire ? - © Copyright WebLex

En cas de prélèvement d'échantillon ayant permis de découvrir la non-conformité d'un produit, les pouvoirs publics peuvent mettre à la charge du responsable de la mise sur le marché du produit les frais engendrés par cette recherche. Une sanction qui a fait l'objet de précisions et d'un renforcement…

Tests sur un produit non-conforme : une prise en charge des frais

Pour rappel, lorsque la non-conformité à la réglementation d'un produit est établie par un essai ou une analyse, à la suite d'un prélèvement, le responsable de la mise sur le marché du produit en question ou, le cas échéant, toute autre personne responsable de la non-conformité, supporte les frais de prélèvement, de transport, d'analyse ou d'essai.

Le Gouvernement a apporté à cette règle plusieurs précisions qui viennent renforcer le dispositif de protection des consommateurs contre les produits non-conformes à la réglementation.

D'abord, il est à présent précisé que ces prélèvements sont réalisés par les agents de la Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF). 

Ensuite, les laboratoires pouvant réaliser les tests nécessaires à partir de ces échantillons sont plus nombreux.

En effet, si seulement certains laboratoires (des laboratoires d'État ou agréés en ce sens) peuvent effectuer les essais et les analyses nécessaires, il est possible, en cas d'impossibilité de leur part de réaliser ces tests, de transmettre cette tâche à un autre laboratoire, installée en France ou dans un État de l'Union européenne ou partie à l'accord sur l'Espace économique européen.

Enfin, les sanctions sont renforcées puisque leur plafond est fixé à 20 000 €, au lieu de 10 000 € auparavant, pour chaque type d'analyse ou d'essai ayant permis d'établir une non-conformité.

Pour rappel, cette sanction financière comprend :

• les frais de prélèvement et de transport qui restent fixés forfaitairement à 220 € par prélèvement ;
• et les frais d'analyse ou d'essai exposés par le laboratoire pour établir chaque non-conformité.

Produits non-conformes : des sanctions renforcées ! - © Copyright WebLex

Avec l'essor de l'utilisation de drones à des fins commerciales ou de loisirs, un cadre avait été posé afin de définir les limites et les obligations entourant les « télépilotes ». Ce cadre s'adapte afin de se mettre en conformité avec les règles européennes…

Pilotage de drones : le droit français se met en conformité

Depuis la popularisation de l'utilisation de drones disponible pour tous, il a été nécessaire d'encadrer ces usages, qu'ils soient de loisirs ou non, afin de garantir que ces activités se fassent dans le respect de la sécurité de chacun.

À ce titre, plusieurs textes se sont succédé aux niveaux national et européen afin de fixer les limites et les obligations incombant aux pilotes de drones.

Après plusieurs années de développements législatifs, un cadre unifié est atteint par la mise en conformité du droit français avec les règles européennes en la matière.

Les règles relatives à la formation des télépilotes sont harmonisées : elles prévoient désormais une formation obligatoire pour l'utilisation de drones de plus de 800 grammes, quel que soit l'objectif de cette utilisation.

De la même façon, alors que l'obligation de formation ne concernait au préalable que les appareils de moins de 150 kg, cette limite haute est supprimée afin de concerner tous les appareils.

De plus, les règles européennes laissent le soin aux autorités nationales de définir les règles encadrant certaines utilisations.

Ce sont celles relevant des « scénarios » 1, 2 et 3 :

• S-1 : utilisation hors zone peuplée, sans survol de tiers, exploitation en vue et à une distance horizontale maximale de 200 mètres du télépilote ;
• S-2 : utilisation hors zone peuplée, sans tiers au sol dans la zone d'évolution, ne répondant pas aux critères du scénario S-1, à une distance horizontale maximale d'un kilomètre du télépilote ;
• S-3 : utilisation en zone peuplée, sans survol de tiers, en exploitation en vue directe et à une distance horizontale maximale de 100 mètres du télépilote.

Ainsi, un cadre national est posé concernant l'ensemble des règles de formation des télépilotes et les conditions de vols attachées à ces scénarios.

Télépilotes : unification du cadre légal - © Copyright WebLex

Ces dernières années, les pouvoirs publics ont mis en place des feuilles de route sur plusieurs années afin de mettre en place des dispositifs et des règlementations plus respectueuses de l'environnement. Il en va ainsi en matière de performance énergétique pour les bâtiments tertiaires et résidentiels. Secteur pour lequel le calendrier vient d'être assoupli sur certains points…

Plus de temps pour l'installation des « BACS »

Pour rappel, en 2020, le Gouvernement a prévu une obligation d'équiper tous les bâtiments tertiaires existants et neufs de systèmes d'automatisation et de contrôle, appelés « BACS » pour « building automation and control system ».

Un BACS est un système comprenant tous les produits, logiciels et services d'ingénierie à même de soutenir le fonctionnement efficace, économique et sûr, sur le plan énergétique, des systèmes techniques d'un bâtiment au moyen de commandes automatiques et en facilitant la gestion manuelle de ces systèmes techniques.

Très concrètement, un BACS permet de contrôler et surveiller l'ensemble des installations techniques des bâtiments d'un point de vue énergétique, ce qui concerne des installations très variées comme le chauffage, la climatisation, l'eau chaude sanitaire, l'éclairage, etc.

L'installation d'un BACS doit être complétée de dispositifs de suivi, d'enregistrement et d'analyse des données de production et de consommation énergétique des systèmes techniques.

Cette obligation concerne tous les bâtiments tertiaires existants et neufs, équipés d'un système de chauffage ou d'un système de climatisation, combiné ou non avec un système de ventilation, selon un calendrier établi sur plusieurs années.

Initialement, tous les bâtiments tertiaires existants et neufs devaient être équipés de BACS au plus tard :

• le 1er janvier 2025 pour les bâtiments disposant d'un système d'une puissance nominale de plus de 290 kW ;
• le 1er janvier 2027 pour les bâtiments disposant d'un système d'une puissance nominale de plus de 70 kW.

Finalement, les bâtiments existants ou dont le permis de construire a été déposé avant le 9 avril 2024, disposant d'un système de plus de 70 kW de puissance utile, bénéficieront d'un délai supplémentaire puisque la date butoir d'installation de BACS est reportée au 1er janvier 2030.

Notez que le Gouvernement a publié un « guide de mise en œuvre des BACS », disponible ici, qui traite notamment :

• des BACS et de leur fonctionnement, les fonctions et les normes applicables ;
• des bâtiments et des systèmes concernés par les obligations d'installation ;
• des aides financières existantes pour installer ou améliorer un BACS ;
• de l'entretien et des contrôles nécessaires ;
• des bonnes pratiques en général.

Régulation de la température des réseaux de distribution de chaleur et de froid : un nouveau calendrier

En complément, les pouvoirs publics ont également précisé le cadre réglementaire afin d'installer et d'améliorer les systèmes de régulation de la température des systèmes de chauffage et de refroidissement, dont les éléments techniques sont disponibles ici.

Ainsi, il est prévu, dans les bâtiments tertiaires et résidentiels, de faire équiper les systèmes de chauffage et de refroidissement d'un dispositif de régulation automatique de la température par pièce ou par zone de chauffage de la température intérieure.

Le calendrier de mise en place de cette obligation a été allongée. Cette obligation sera applicable à compter du :

• 1er janvier 2027 pour les bâtiments neufs ;
• 1er janvier 2030 pour les bâtiments existants, au lieu du 1er janvier 2027 initialement prévu.

Notez que :

• cette obligation ne s'applique pas aux systèmes de chauffage non alimentés automatiquement en combustible, comme les cheminées ;
• un raccordement à un BACS suffit à remplir cette obligation.

Nouvelle date butoir pour l'obligation de calorifugeage des réseaux de distribution de chaleur et de froid

20 % : c'est la perte des calories, autrement dit d'énergie, de l'eau chaude due à la longueur entre sa production et les pièces de vie ainsi que d'un manque d'isolation des tuyauteries.

Par conséquent, il est à présent précisé que tout réseau de distribution de chaleur servant au chauffage ou à l'eau chaude sanitaire, y compris celui raccordé à un réseau de chaleur, et situé à l'extérieur ou hors du volume chauffé, et tout réseau de distribution de froid servant au refroidissement, y compris celui raccordé à un réseau de froid, et situé à l'extérieur ou hors du volume refroidi, présent dans un bâtiment d'habitation collectif ou un bâtiment tertiaire, soit équipé d'une isolation.

Autrement dit, les bâtiments seront équipés, à terme, d'une isolation de la tuyauterie des réseaux de distribution de chaleur (chauffage et eau chaude sanitaire). Ce procédé s'appelle le « calorifugeage » des réseaux de distribution, dont les éléments techniques sont disponibles ici.

Initialement, cette mesure devait être effective dans tous les bâtiments au 1er janvier 2027. Finalement, elle s'appliquera à compter :

• du 1er janvier 2027 pour les bâtiments neufs ;
• du 1er janvier 2030 pour les bâtiments existants, au lieu du 1er janvier 2027 initialement prévu.

Efficacité énergétique des bâtiments tertiaires et résidentiels : des calendriers décalés - © Copyright WebLex

Issue de la fusion des dispositifs « transitions collectives » et « reconversion ou promotion par l'alternance », la période de reconversion, telle qu'instaurée en 2025, voit ses règles de mise en œuvre et ses modalités de financement par les OPCO précisées.

Période de reconversion : un nouveau cadre unifié pour sécuriser les transitions professionnelles

Pour mémoire, la période de reconversion est un dispositif résultant de la fusion des « transitions collectives » et de la « reconversion ou promotion par l'alternance », créé par l'ANI du 25 juin 2025 pour rendre les transitions professionnelles plus simples et lisibles aux mutations de l'activité.

Cette nouvelle « période de reconversion », ouverte à tous les salariés, permettra à l'employeur, selon les cas :

• de recruter des salariés d'autres entreprises pour les former à occuper un emploi pour lequel ils ne disposent pas encore des embauches et qualifications requises ;
• d'accompagner la reconversion ou promotion interne des salariés en s'adaptant aux évolutions des métiers de l'entreprise ;
• d'accompagner la reconversion externe des salariés dans le cadre d'un projet professionnel.

Concrètement, ce dispositif qui sera ouvert à tout salarié, quels que soient son âge, son niveau de qualification et sa situation professionnelle initiale, ouvrira le droit à l'acquisition d'une certification.

Durant toute la période de reconversion, le salarié bénéficiera d'actions de formations dans l'entreprise (en interne) ou ailleurs (en externe) qui seront comprises entre 150 et 450 heures réparties sur 12 mois maximum, selon des modalités opérationnelles qui viennent d'être dévoilées.

On sait désormais que, dans le cadre de ce dispositif, l'employeur devra honorer de nouvelles obligations.

Ainsi, il devra envoyer, par voie dématérialisée et au plus tard 30 jours avant le début de la période de reconversion, plusieurs documents à l'opérateur de compétences (« OPCO ») compétent.

Cet accord devra contenir :

• l'accord écrit déterminant la période de reconversion en interne ou, en cas de reconversion externe, ce même accord écrit déterminant les modalités de suspension du contrat ;
• la convention de formation annexée ;
• pour la conversion externe, le contrat de travail conclu avec l'entreprise d'accueil ;
• tout autre document demandé par l'OPCO visant à s'assurer du respect des critères.

Du côté de l'opérateur de compétences, c'est à lui que revient la tâche de financer les frais pédagogiques des actions de formation accomplies, selon les niveaux de prise en charge fixés par les branches professionnelles.

À défaut de niveau de prise en charge fixé par les branches professionnelles, le montant forfaitaire est fixé à 9,15 € par heure, pour un montant moyen de prise en charge de 5 000 € par période de reconversion.

Ce financement est accordé au regard de critères tenant notamment à l'ancienneté et à l'âge du salarié, à la forte mutation de l'activité exercée et au risque d'obsolescence des compétences acquises.

La formation peut également être cofinancée par le salarié via son compte personnel de formation (CPF), avec son accord.

Dans l'hypothèse d'une reconversion interne, le CPF est mobilisable dans la limite de 50 % des droits inscrits, tandis que pour une reconversion externe, il peut être mobilisé jusqu'à 100 % des droits disponibles.

En matière de reconversion externe, et sous réserve qu'un accord collectif ou une décision unilatérale le prévoit, l'OPCO peut également prendre en charge, outre les frais pédagogiques, les frais annexes (hébergement, restauration, transport) ainsi que l'écart de rémunération du salarié.

L'OPCO dispose d'un délai de 20 jours à compter de la réception des documents transmis par l'employeur pour se prononcer sur la prise en charge financière. Il peut refuser celle-ci en cas de non-respect des obligations légales, réglementaires ou conventionnelles, ou de manquements constatés lors des contrôles.

Attention toutefois : toute décision de refus devra être motivée et notifiée à l'employeur par voie dématérialisée.

Enfin, en cas de rupture anticipée de la période de reconversion, l'employeur est tenu d'en informer l'OPCO, par voie dématérialisée, dans un délai maximal de 30 jours suivant la rupture.

Période de reconversion : les modalités de mise en œuvre sont précisées - © Copyright WebLex

10 % : c'est la part que représente l'économie sociale et solidaire (ESS) dans le PIB français. L'agrément « Entreprise solidaire d'utilité sociale » (ESUS) fait partie des dispositifs permettant de favoriser le développement de ce modèle d'activité. Une plateforme centralisant les démarches relatives à cet agrément est actuellement en cours de déploiement…

Agrément « Entreprise solidaire d'utilité sociale » : une plateforme en cours de déploiement

Pour rappel, l'économie sociale et solidaire (ESS) qualifie les structures qui cherchent à concilier activité économique et utilité sociale / environnementale, sous diverses formes : associations, sociétés, coopératives, fondations, etc.

L'agrément « Entreprise solidaire d'utilité sociale » (ESUS) permet aux structures ESS de bénéficier de dispositifs de soutien de leurs activités, notamment financiers.

La demande d'agrément, adressée à la DIRECCTE (Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l'Emploi) du département dans lequel se situe le siège social de la structure qui le sollicite, sera, à terme, déposée sur une plateforme unique et dématérialisée, en cours de déploiement.

Outre la demande initiale, cette plateforme sera le lieu unique d'échanges où pourront être consultés et archivés :

• les accusés de réception ou d'enregistrement et les demandes de pièces supplémentaires délivrés par l'administration ;
• la transmission des pièces et des informations complémentaires et, le cas échéant, du recueil d'observations sollicités par l'administration ;
• des communications et notifications adressées par l'administration à l'entreprise.

La plateforme devra également permettre aux partenaires d'accompagner une structure dans sa demande.

Cette plateforme, disponible ici, est en cours de déploiement et n'est accessible que pour les structures ayant leur siège social dans les régions et départements métropolitains (à l'exception de la Corrèze et de la Drôme) et, pour les territoires ultra-marins, en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, à Mayotte et à La Réunion.

Notez que, même si la plateforme est accessible pour ces territoires, l'ensemble de ses fonctionnalités n'est pas encore ouvert.

Agrément « Entreprise solidaire d'utilité sociale » : bientôt une plateforme unique ! - © Copyright WebLex