Actualités

En 2021, la loi dite « Climat et résilience » a fixé de nombreux objectifs à atteindre en matière de protection de l'environnement. Parmi ces objectifs se trouve celui dit de la « zéro artificialisation nette » (ZAN) des sols. Une nouvelle loi, publiée au cours de l'été 2023, vise à faciliter la mise en œuvre de cet objectif. Revue de détails.

Zéro artificialisation nette des sols : des outils pour y parvenir

Pour mémoire, l'artificialisation des sols consiste à transformer un sol initialement naturel, agricole ou forestier en sol accueillant des structures urbaines ou de transport. L'artificialisation entraîne une imperméabilisation partielle ou totale du sol.

À ce propos, la loi « Climat et résilience » de 2021 a prévu :

• de diviser par deux l'artificialisation des sols entre 2021 et 2031 par rapport à la décennie précédente ;
• d'atteindre, en 2050, l'absence de toute artificialisation nette des sols.

Cet objectif dit de « zéro artificialisation nette » (ZAN) engendre, en pratique, la limitation de l'utilisation de nouveaux espaces et, à défaut, la « création » de nouveaux espaces naturels en compensation.

Concrètement, c'est au niveau local que les décisions sont prises à ce sujet.

Néanmoins, les élus locaux ont constaté qu'ils ne pouvaient pas correctement répondre à la 1re phase des objectifs (pour 2021-2031)…

C'est pourquoi le législateur est intervenu, durant l'été 2023. Au programme de cette nouvelle loi estivale :

• une augmentation des délais pour laisser les régions se mettre en conformité (un nouveau document de planification local doit être pris avant le 22 novembre 2024) ;
• une possibilité, pour la mairie, de surseoir à statuer sur une demande d'autorisation d'urbanisme ayant pour conséquence de « consommer » des espaces naturels, agricoles et forestiers, cette décision devant être motivée.

À toutes fins utiles, notez que l'État devra établir un bilan au moins une fois tous les 5 ans sur les effets de cette loi.

Artificialisation des sols : de nouveaux outils pour les collectivités locales - © Copyright WebLex

En 2018, le Gouvernement a ouvert la voie à l'expérimentation sur route des véhicules autonomes. Cela nécessite néanmoins d'obtenir des autorisations et d'accomplir certaines formalités avant de faire circuler l'un de ces véhicules. Des formalités qui viennent d'être mises à jour…

Véhicules autonomes : où en est-on ?

Avant de mettre en circulation un véhicule permettant au conducteur de déléguer tout ou partie des actions de conduites aux systèmes automatisés du véhicule, une autorisation doit être demandée auprès du ministre chargé des transports et au ministère de l'Intérieur.

Le contenu du dossier relatif à cette demande évolue.

Le questionnaire qui devait être rempli par le demandeur pour détailler les expérimentations réalisées sur le véhicule a été remplacé par une nouvelle version.

De plus, deux nouveaux documents sont à joindre à ce dossier :

• un formulaire pour la qualification d'un service de transport de personnes ;
• une analyse réglementaire s'agissant de la conformité aux domaines réglementés pour les demandes concernant des véhicules non réceptionnés.

Les modèles à utiliser pour ces nouveaux documents sont également publiés.

Pour finir, notez que des changements mineurs sont également apportés aux définitions des véhicules à délégation partielle ou totale de conduite (DPTC) et à leurs différents modes de conduite.

Véhicules autonomes : nouvelles définitions et formalités - © Copyright WebLex

Une société, mère d'un groupe de sociétés ayant opté pour le régime de l'intégration fiscale, fait l'objet d'un contrôle fiscal en sa qualité de membre du groupe. À l'issue de ce contrôle, une proposition de rectification lui est adressée (en sa qualité de société contrôlée), puis une lettre d'information (en sa qualité de société mère), puis un avis de mise en recouvrement… Ce qui, selon elle, serait loin d'être suffisant…

Intégration fiscale et contrôle fiscal : une procédure précise !

Une société, mère d'un groupe de sociétés ayant opté pour le régime de l'intégration fiscale, fait l'objet, en sa qualité de société membre du groupe, d'un contrôle fiscal.

À l'issue de ce contrôle, l'administration lui envoi une proposition de rectification dans laquelle elle lui réclame un supplément d'impôt sur les sociétés (IS), ainsi que le paiement de pénalités pour manquement délibéré.

Près d'un an plus tard, elle reçoit, cette fois-ci en sa qualité de société mère du groupe, une lettre d'information lui indiquant les conséquences sur le résultat d'ensemble du groupe des rectifications qui lui ont été notifiées l'année précédente.

2 mois passent encore et l'administration finit par lui adresser un avis de mise en recouvrement.

« Sauf que l'administration n'a pas correctement fait les choses ! », conteste la société mère, qui estime ne pas avoir été mise en mesure de contester les pénalités réclamées.

Pourquoi ? Parce que l'avis de mise en recouvrement se contente de reprendre le montant des pénalités indiqué dans la lettre d'information, sans distinguer les pénalités pour manquement délibéré des intérêts de retard.

« Et alors ? », s'étonne le juge, qui ne voit pas où est le problème. La procédure suivie par l'administration fiscale n'est pas viciée dès lors que :

• l'avis de mise en recouvrement fait référence à la lettre d'information ;
• le montant des pénalités mentionné dans l'avis de mise en recouvrement reprend celui mentionné dans la lettre d'information ;
• l'absence de ventilation entre les pénalités pour manquement délibéré et les intérêts de retard n'était pas de nature à empêcher la société de contester ces pénalités.

La demande de la société est donc rejetée.

Contrôle fiscal : quand une société mère s'estime insuffisamment informée… - © Copyright WebLex

Comment rémunérer les stagiaires inventeurs ? Le Gouvernement a édicté, au cours de l'été 2023, une nouvelle réglementation à ce sujet. Revue de détails.

Inventions : des précisions pour les stagiaires

Dans le cadre de la loi de programmation de la recherche pour les années 2021 à 2030, le Gouvernement a été autorisé à prendre une série de mesures intéressant les inventions et logiciels créés par des inventeurs sans contrat de travail ni statut d'agent public et qui sont accueillis par une personne morale réalisant de la recherche… ce qu'il a fait en 2021.

Sont principalement concernés ici les stagiaires.

Des précisions étaient toutefois attendues s'agissant de la contrepartie financière due à l'inventeur. Elles viennent d'être publiées…

Ainsi, les modalités d'attribution de la contrepartie financière liée au transfert de l'invention à la structure d'accueil sont prévues de la façon suivante :

• si la moitié au moins des personnels permanents de recherche sont des salariés de droit privé, les inventions dont l'auteur est un inventeur au sens de la loi font l'objet d'une contrepartie financière déterminée par sa convention d'accueil. Le montant de la contrepartie financière dont il bénéficie tient compte des missions qui lui sont confiées, des circonstances de réalisation de l'invention, des difficultés pratiques de mise au point, de sa contribution personnelle à l'invention et de l'intérêt économique et commercial que la structure d'accueil pourra en retirer ;
• si la moitié au moins des personnels permanents de recherche sont des agents publics, la contrepartie financière est déterminée par le biais de primes.

Des dispositions spécifiques sont également prévues pour les auteurs de logiciels accueillis par une personne morale de droit public réalisant de la recherche dont les personnels permanents de recherche sont des agents publics.

Stagiaires inventeurs : quelle rémunération ? - © Copyright WebLex

Dans le cadre du dispositif « bonus-malus » assurance chômage, les employeurs peuvent demander à l'Urssaf la transmission des données nécessaires à la détermination du nombre de fins de contrat de travail et de contrats de mise à disposition ayant servi à la modulation de leur taux de contribution à l'assurance-chômage. Comment faire cette demande ?

Vous avez besoin d'information ? Adressez-vous à l'Urssaf !

Depuis le 22 juillet 2023, dans le cadre du dispositif « bonus-malus » assurance chômage, l'employeur (ou son tiers déclarant) peut demander à l'Urssaf de lui transmettre la liste des fins de contrat de travail et de contrats de mise à disposition des personnes inscrites sur la liste des demandeurs d'emploi qui lui sont imputables.

Pourquoi ? Pour lui permettre de comprendre la modulation de son taux de contribution à l'assurance chômage.

Cette demande devra être adressée à l'Urssaf, par voie dématérialisée, grâce à un téléservice spécifique qui sera accessible à compter du 1er octobre 2023.

D'ici là (ou si vous ne pouvez pas utiliser le téléservice), vous pouvez adresser votre demande à l'Urssaf par tout autre moyen de votre choix.

Bonus-malus assurance chômage : mieux comprendre le dispositif… - © Copyright WebLex

Les retraités peuvent-il déduire de leurs revenus imposables les cotisations versées au titre des assurances complémentaires de santé ? Interrogé par une députée, le Gouvernement répond clairement…

Déduction des cotisations versées par les retraités : c'est non !

La déduction du revenu imposable des cotisations de prévoyance complémentaire est possible, sous réserve toutefois du respect de certaines conditions et limites.

À ce propos, le Gouvernement rappelle que pour être déductibles, les cotisations doivent :

• être versées dans le cadre de l'exercice d'une activité professionnelle ;
• et être versées au titre d'un contrat d'assurance de groupe pour les travailleurs non-salariés, ou revêtir un caractère obligatoire en vertu d'un accord collectif ou d'une décision unilatérale de l'employeur pour les salariés.

Interrogé sur la possibilité d'étendre cette déduction du revenu imposable aux cotisations versées par les retraités au titre des assurances complémentaires de santé, le Gouvernement répond par la négative.

Retraités + assurance complémentaire santé = avantage fiscal ? - © Copyright WebLex

Les données issues des véhicules sont nombreuses et, une fois traitées, permettent, notamment, de prévenir les accidents et d'améliorer l'intervention des secours en cas d'accident. Mais de quelles données s'agit-il ? Explications.

Un ensemble de données routières accessibles

Pour mémoire, en 2021, de nouvelles règles avaient fait leur apparition dans le domaine des transports afin de rendre accessibles certaines données. Il s'agissait, notamment, des données :

• issues des systèmes intégrés aux véhicules terrestres à moteur dans le but de détecter des incidents et accidents, de mieux connaître l'infrastructure routière et le trafic routier ;
• liées aux accidents de la route et à l'état de délégation de conduite transmises aux officiers et agents de police judicaire et aux organismes chargés de l'enquête technique et de sécurité et, dans certains cas, aux assureurs ;
• produites par les services numériques d'aide au déplacement pour les autorités organisatrices de la mobilité pour leur mission d'organisation de la mobilité, et les gestionnaires d'infrastructures routières à des fins de connaissance du trafic routier.

Ces règles avaient également permis d'introduire la possibilité de correction télématique des défauts de sécurité afin, notamment, de lutter contre les attaques dont peuvent faire l'objet les véhicules connectés et d'en limiter les effets.

La nature exacte des données restait à préciser… Ce que le Gouvernement a fait en juillet 2023. Ainsi :

• les données concernant la détection d'accidents, d'incidents ou de conditions génératrices d'accidents situés dans l'environnement de conduite du véhicule (à l'exclusion des données destinées aux systèmes de communications aux centres d'appels d'urgence) sont, entre autres, celles relatives aux événements suivants :
  • visibilité réduite pour cause de pluie, de neige, de brouillard ou de fumée ;
  • route temporairement glissante ;
  • présence d'un véhicule arrêté sur la voie ;
• les données concernant l'observation de l'infrastructure routière, de son état et de son équipement dans l'environnement de conduite du véhicule regroupent les 2 types d'altérations suivantes :
  • le défaut de visibilité des panneaux de signalisation et des feux de circulation ;
  • le défaut de visibilité ou de continuité de la signalisation horizontale ;
• les données concernant l'observation des conditions d'écoulement du trafic routier sont caractérisées par :
  • le temps de parcours du véhicule entre deux points marquant des limites de section du réseau ;
  • le nombre de véhicules du constructeur ou de son mandataire franchissant une limite de section du réseau par unité de temps ;
  • le nombre de véhicules et le type de véhicules observés dans l'environnement de conduite du véhicule.

En dehors de ce dernier cas, pour lequel le consentement du conducteur du véhicule au traitement de ces données est requis, les données doivent être anonymisées par un procédé garantissant la suppression irréversible du lien entre elles et le numéro de série ou tout identifiant du véhicule, de son conducteur, propriétaire ou locataire.

Elles doivent également exclure tout support permettant d'identifier les personnes ou véhicules dans l'environnement de conduite du véhicule concerné.

Utilisation des données routières : quelles données ? - © Copyright WebLex

Impropriété à l'habitation, indécence, insalubrité… À chaque situation, sa procédure ! Mais avant de sanctionner le non-respect de certaines normes, encore faut-il s'y retrouver. Afin d'harmoniser les règles d'hygiène et de salubrité – définies dans les règlements sanitaires départementaux – le Gouvernement a prévu de nouveaux textes, applicables au niveau national. Explications.

Une harmonisation des règles d'hygiène et de salubrité au niveau national

Pour mémoire, afin d'assurer un certain niveau d'hygiène et de salubrité, chaque département est doté d'un règlement sanitaire départemental (RSD), dont les maires ont la charge d'assurer l'application sur le territoire de leur commune.

Après avoir « rapatrié » au niveau national les dispositions relatives à l'entretien et à l'utilisation des foyers et appareils de chauffage présentes jusqu'ici dans les RSD, le Gouvernement a réitéré l'opération, cette fois-ci concernant les règles sanitaires d'hygiène et de salubrité des locaux d'habitation (et assimilés).

Cette opération poursuit un double objectif :

• harmoniser les règles d'hygiène et de salubrité au niveau national ;
• renforcer les sanctions en cas d'infractions à ces règles.

Outre l'apport de certaines définitions et le durcissement des sanctions, la réglementation du Gouvernement comporte 5 axes :

• les caractéristiques des locaux propres à l'habitation ;
• les conditions de salubrité inhérentes aux locaux d'habitation ;
• les règles d'hygiène pour l'utilisation et l'entretien des locaux d'habitation ;
• les règles d'hygiène pour l'utilisation et l'entretien des bâtiments, des parties à usage commun et des abords des locaux d'habitation ;
• des dispositions spécifiques pour les logements meublés ou garnis, les locaux affectés à l'hébergement collectif et les hébergements touristiques.

Le 1er axe rappelle que les pièces principales d'un logement doivent, entre autres, présenter une ouverture sur l'extérieur donnant à l'air libre.

Autre exemple : pour répondre aux caractéristiques des locaux propres à l'habitation, l'ensemble des pièces du logement doivent respecter une hauteur minimale de 2,20 mètres sous plafond. À défaut, les locaux sont considérés comme impropres à l'habitation.

Attention toutefois ! Ces logements dont la hauteur sous plafond est inférieure à 2,20 mètres peuvent, par exception, répondre favorablement à la définition de « locaux propres à l'habitation » s'ils répondent aux caractéristiques du logement décent, qui imposent d'avoir au moins une pièce principale ayant, selon les cas :

• une surface habitable au moins égale à 9 m² et une hauteur sous plafond au moins égale à 2,20 mètres ;
• un volume habitable au moins égal à 20 m3.

Le 2e axe rappelle notamment les éléments dont un logement doit être muni (salle d'eau, point d'eau chaude par exemple).

Le 3e axe fixe les règles concernant l'utilisation des locaux (suroccupation par exemple) et leur entretien (étanchéité, mesures pour prévenir la prolifération de nuisibles comme les punaises de lit, etc.).

Le 4e axe présente quant à lui les caractéristiques auxquelles doivent répondre les parties communes des bâtiments.

Le dernier axe trouvera vocation à s'appliquer à des configurations plus spécifiques, comme les chambres d'hôtes et les chambres chez l'habitant.

Ces dispositions seront pleinement applicables, à compter du 1er octobre 2023, aux locaux d'habitation, à leurs abords et aux parties communes des bâtiments d'habitation collectifs.

Le non-respect de ces dispositions – tout comme celles issues des arrêtés du représentant de l'État dans le département ou du maire qui ont pour objet d'édicter des dispositions particulières en vue d'assurer la protection de la santé publique dans le département ou la commune – est puni d'une amende pouvant aller jusqu'à 750 € (contre 450 € auparavant).

Dans le cadre de la lutte contre la fraude, l'administration fiscale dispose d'un droit de communication des données de connexion à l'égard des opérateurs de communications électroniques. Les modalités pratiques de mise en œuvre de ce droit viennent d'être publiées. Revue de détails.

Communication des données de connexion : des précisions bienvenues

Pour mémoire, l'administration fiscale dispose d'un droit de communication à l'égard des opérateurs de communications électroniques destiné à renforcer la lutte contre la fraude fiscale.

Pour garantir le respect de la vie privée des personnes, le champ d'application de ce dispositif est limité aux infractions considérées comme les plus graves, susceptibles de mener à l'engagement de poursuites pénales à l'encontre de leur auteur pour délit de fraude fiscale.

Les modalités d'application de ce droit de communication viennent d'être précisées.

Ainsi, il est prévu qu'il ne peut être exercé que par des fonctionnaires titulaires appartenant à des corps de catégorie A ou B, habilités à cet effet par le directeur (ou son adjoint) d'une direction régionale ou départementale des finances publiques, d'un service à compétence nationale ou d'une direction spécialisée de contrôle fiscal, dans lequel ils sont affectés.

La mise en œuvre de ce droit de communication doit faire l'objet d'une autorisation préalable par un contrôleur des demandes de données de connexion.

La demande d'autorisation doit préciser :

• le service demandeur ;
• le nom de la ou des personnes pour lesquelles la communication de données de connexion est demandée, ou toute information permettant de les identifier ;
• les données de connexion ou les types de données de connexion demandés ;
• les périodes au titre desquelles les données sont demandées ;
• les éléments de fait et de droit qui justifient la demande.

Cette demande et, le cas échéant, l'autorisation délivrée par le contrôleur doivent être formulées par écrit et transmises par tout moyen permettant d'en assurer la confidentialité et d'en attester la réception.

Une fois l'autorisation obtenue, le fonctionnaire compétent pourra exercer son droit de communication auprès des opérateurs de communications électroniques, par écrit.

À cette occasion, il devra faire état de l'autorisation du contrôleur des demandes de données de connexion et faire mention :

• du nom de la ou des personnes pour lesquelles la communication de données de connexion est demandée, ou toute information permettant de les identifier ;
• des données de connexion ou des types de données de connexion demandés ;
• des périodes au titre desquelles les données sont demandées.

À sa demande, les données devront lui être communiquées sur support informatique, par un dispositif sécurisé.

Jusqu'à leur destruction, ces données sont conservées selon des modalités propres à garantir leur confidentialité.

Pour finir, notez que chaque année, le directeur du service ayant mis en œuvre le droit de communication (ou son adjoint) adresse au contrôleur des demandes de données de connexion un procès-verbal indiquant les données de connexion collectées qui ont été détruites.

Droit de communication à l'égard des opérateurs de communications électroniques : on en sait plus… - © Copyright WebLex

Les heures supplémentaires réalisées depuis le 1er janvier 2022 sont, toutes conditions remplies, exonérées d'impôt sur le revenu (IR) dans la limite de 7 500 € par an et par salarié. Un plafond d'exonération un peu trop bas pour les soignants qui se sont mobilisés pendant la crise sanitaire, estime un député, qui demande au Gouvernement d'intervenir… Pour quel résultat ?

Heures supplémentaires réalisées par les soignants et IR : pas de changement

Durant la crise sanitaire liée à la propagation de la Covid-19, les personnels soignants se sont particulièrement mobilisés, sans compter leurs heures.

Sauf qu'au moment de déclarer leurs revenus, nombre d'entre eux se sont trouvés confrontés à l'imposition de leurs heures supplémentaires, une fois la limite légale dépassée.

Pour mémoire, les rémunérations versées à raison des heures supplémentaires bénéficient :

• d'une réduction de cotisations salariales d'assurance vieillesse ;
• d'une exonération d'impôt sur le revenu, dans la limite de 7 500 € par an et par salarié. Ce plafond, au départ temporaire, a finalement été généralisé et pérennisé et s'applique aux heures supplémentaires réalisées depuis le 1er janvier 2022.

Une situation inacceptable, selon un député, qui demande au Gouvernement soit de relever, soit de supprimer ce plafond pour les personnels soignants.

La réponse est négative !

Heures supplémentaires réalisées par les soignants : totalement exonérées d'impôt sur le revenu ? - © Copyright WebLex

Estimant que certains sites internet spécialisés dans la vente en ligne se rendent coupables de concurrence déloyale vis-à-vis des commerces de proximité, un député demande au Gouvernement soit de créer une nouvelle taxe sur les sites marchands, soit d'alléger la fiscalité qui pèse actuellement sur les commerces « physiques ». Réponses…

Commerces en ligne : pas de nouvelle taxe !

À l'occasion d'une question posée au Gouvernement, un député s'émeut de la « concurrence déloyale » des ventes en lignes par rapport au commerce de proximité.

Pour appuyer ses propos, il prend l'exemple de la vente d'un pull de marque étrangère. Ce type de vêtement serait, selon lui, mis en vente par un commerçant de proximité pour 80 € environ, ce qui correspondrait au prix pratiqué sur le site du fabricant… Mais pas à celui proposé par un site internet de vente de marque en grande masse, sur lequel le même pull est proposé à la vente au prix de 30 € environ.

Pour tenter de contrer ce phénomène, il est proposé au Gouvernement soit de mettre en place une nouvelle taxe sur les sites marchands, soit d'alléger la fiscalité pesant sur les commerces de proximité (TVA et CVAE notamment).

Bien que conscient des enjeux liés à la protection du commerce de proximité, le Gouvernement n'envisage pas, pour le moment, d'instaurer une nouvelle taxe frappant spécifiquement les sites de vente en ligne.

Il avance plusieurs raisons pour justifier sa position :

• une telle taxe n'améliorerait pas la situation du commerce physique ;
• elle présenterait le risque d'être répercutée sur le consommateur final ce qui, en période d'inflation, n'est pas souhaitable ;
• elle pénaliserait certains commerces de proximité qui, en parallèle de leur activité habituelle et pour diversifier leurs canaux de vente, pratiquent la vente en ligne.

En outre, il rappelle que :

• l'abaissement du taux de TVA pour les seuls commerces physiques contreviendrait à la réglementation européenne que la France se doit de respecter ;
• les commerçants, avec les industriels, sont les principaux bénéficiaires de la baisse de la CVAE (cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises) amorcée depuis 2021 ;
• les places de marchés (ou « marketplaces ») des plus grandes entreprises du secteur du numérique voient leur activité taxée, depuis 2020, dans le cadre de la taxe sur les services numériques (TSN).

Commerces en ligne : une nouvelle taxe sur les sites marchands ? - © Copyright WebLex

Pour rappel, le Gouvernement a mis en place une aide aux producteurs d'huiles essentielles de lavande ou de lavandin durant le mois de juin 2023. La date butoir pour déposer son dossier de demande d'aide était fixée au 28 juillet 2023. Elle vient d'être reportée… Retardataires, à vos stylos !

Secteur de la lavande : vous avez jusqu'au 8 septembre 2023 pour réclamer l'aide financière !

Pour rappel, le Gouvernement a décidé de mobiliser une enveloppe de 9 M€ afin de prendre en charge une partie des pertes économiques de la filière « lavande ».

Toutes conditions remplies, les demandes d'aides devaient être déposées sur la Plateforme d'Acquisition de Données de FranceAgriMer entre le 19 juin et le 28 juillet 2023.

Problème : durant cette période, les producteurs ont majoritairement dû faire face à d'importants ravages de noctuelles (insectes ravageurs), ce qui a pu les empêcher de déposer leurs demandes dans les délais impartis.

Pour cette raison, le délai initialement fixé a été prolongé. Vous avez jusqu'au 8 septembre 2023 (14h) pour déposer votre demande.

Notez que les paiements correspondants auront lieu à l'automne.

Dispositif d'aide exceptionnelle pour le secteur de la lavande : prolongé ? - © Copyright WebLex