Le « contrôle par échantillonnage » permet à l'Urssaf de « simplifier » les modalités du contrôle en appliquant une méthode visant à extrapoler les résultats d'un contrôle effectué à partir d'un échantillon représentatif de salariés. Cette procédure dérogatoire suppose toutefois de respecter des conditions strictes. Illustration à partir d'un cas vécu…
Redressement Urssaf : la fixation forfaitaire de « confort » est exclue !
Afin de réduire la durée d'un contrôle Urssaf et de limiter le nombre de pièces justificatives à produire, la loi admet la possibilité pour l'Urssaf de proposer à l'employeur d'utiliser des méthodes de vérification reposant sur l'échantillonnage et l'extrapolation.
Cette méthode revient à généraliser à l'ensemble des salariés, des éléments extraits à partir d'un échantillon représentatif de la communauté afin de ne pas vérifier toutes les données normalement vérifiables au cours d'un contrôle.
De même, l'agent chargé du contrôle peut décider d'une fixation forfaitaire de l'assiette lorsque la comptabilité ne permet pas d'établir le chiffre exact des cotisations ou lorsque le cotisant ne met pas à sa disposition les documents ou justificatifs nécessaires au contrôle.
Mais, parce que ces méthodes dérogent au contrôle Urssaf de droit commun, ces hypothèses sont réservées aux seuls cas visés par la loi. Si de telles méthodes sont adoptées hors du cadre légal, elles peuvent donner lieu à l'annulation du redressement.
Dans cette affaire, à la suite d'un contrôle du montant des cotisations et de contributions sociales, l'Urssaf adresse à l'entreprise une lettre d'observation assortie d'une mise en demeure visant au recouvrement de certaines sommes qui n'ont pas été versées.
Pendant la phase de vérification, l'Urssaf et l'entreprise signent une convention de répartition de cette régularisation qui prévoyait qu'à l'exception de certains chiffrages, pour lesquels une exacte répartition peut être effectuée, des bases de régularisation globales seraient réparties entre les différentes assiettes et taux moyens de versement de transport et accident du travail.
Mais, par la suite, l'entreprise redressée décide de contester le contrôle et le redressement établis sur la base de cette convention : pour elle, la procédure autorisant le recours à la méthode de l'échantillonnage n'a pas été remplie. De ce fait, le redressement est irrégulier et doit être annulé.
Plus précisément, l'entreprise rappelle que, parce que l'Urssaf disposait ici de tous les éléments nécessaires à établir le redressement sur des bases réelles, elle ne pouvait pas extrapoler le montant du redressement à partir d'une fraction de la comptabilité à toute la population salariée.
« Faux ! », estime l'Urssaf qui considère que le cotisant contrôlé ne peut pas contester la méthode de redressement qu'il avait d'ores et déjà accepté via sa signature de la convention.
Toujours selon l'Urssaf, cette contestation ne peut pas donner lieu à l'annulation du redressement, mais seulement au déchiffrage sur des bases réelles.
Ce qui ne convainc pas le juge, qui tranche en faveur de l'entreprise en annulant le redressement contesté.
Si l'Urssaf dispose de l'ensemble des éléments de comptabilité permettant d'établir le redressement sur des bases réelles, elle ne peut pas recourir à une autre technique et ce, même si elle s'est mise d'accord, pour ce faire, avec le cotisant contrôlé…
Ces éléments d'ordre public qui s'imposent à l'Urssaf comme au cotisant contrôlé ne peuvent pas faire l'objet d'un aménagement, même d'un commun accord.
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